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          引人城市合伙人模式,城市更新“舊貌換新顏”

          首頁    政府投融資咨詢    引人城市合伙人模式,城市更新“舊貌換新顏”

                 目前,我國的城市房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)從“增量開發(fā)”跨入了“存量改造”時代。“城市更新”成為城市發(fā)展的新增長點和發(fā)力點。從街區(qū)、社區(qū),到廠區(qū)、商業(yè)區(qū),以及公園、城中村——城市更新以改造升級的方式,讓這些居民充滿情感和記憶的老舊空間,煥發(fā)出新的生命力,拉動區(qū)域獲得新活力。本文以中澤融信參與主導(dǎo)提供項目全過程咨詢服務(wù)的海南臨高縣老城區(qū)城市更新改造項目(一期)“城市合伙人”為例,展開論述。

           

                 一、項目簡介

                 臨高縣城位于縣域的北部,交通便利,是臨高縣的經(jīng)濟(jì)增長極,帶動著整個縣域的發(fā)展,在整個縣域中起著非常重要的作用。在臨城鎮(zhèn)發(fā)展過程中,由于各種原因,老城區(qū)現(xiàn)狀,存在大量土地和建筑權(quán)屬模糊、建筑建造不規(guī)范、存在安全隱患、村和居管理形態(tài)交織,居住環(huán)境較差,防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱等情況,亟需通過土地整理、棚戶區(qū)改造、有機(jī)更新等多種手段,消除安全隱患、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、全面提升空間環(huán)境質(zhì)量??h委縣政府在多方溝通研討后決定以“城市合伙人”模式開展海南臨高縣老城區(qū)城市更新(一期)項目。

           

          城市更新功能結(jié)構(gòu)布局圖

           

                 二、項目亮點
                 本項目主要涵蓋建設(shè)和運營兩部分內(nèi)容,擬采用EPC+O模式實施。由中標(biāo)方與城投公司共同出資,組建城市運營公司負(fù)責(zé)城市更新前期工作、項目建設(shè)管理、公益性基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)運營維護(hù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、招商引資,以及協(xié)助資金申請等。

                 中澤融信作為本項目全過程咨詢機(jī)構(gòu),在項目規(guī)劃立項階段即參與相關(guān)工作。作為在海南陸續(xù)開展的城市更新項目中的一例,為保證該項目既符合現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定,又能夠滿足政府方的實施要求,我司團(tuán)隊進(jìn)行了充分的調(diào)研與研究分析,參考大量的城市更新案例,結(jié)合臨高縣本土實際情況,最終確定項目采用“城市合伙人”的實施模式與路徑。

           

           

          城市合伙人”模式實施路徑圖

                 為確保立項工作的扎實可靠,中澤融信協(xié)助政府相關(guān)主管部門嚴(yán)格把關(guān)可行性研究報告,并陪同縣住建局、縣城市更新指揮部等相關(guān)單位多次實地查看,走訪相關(guān)的部門及居民,科學(xué)確定項目盈利點,為分析項目的可行性奠定基礎(chǔ)。

                 項目經(jīng)過三輪市場測試對接,中澤融信協(xié)助相關(guān)主管部門從不同潛在社會資本方的規(guī)劃及運營方案中汲取經(jīng)驗,設(shè)計最適合臨高當(dāng)?shù)氐牟邉澐桨?,并通過不斷地了解不同社會資本地市場需求,進(jìn)一步做深做實城市更新方案,為后續(xù)項目的招標(biāo)及項目的簽約打下了堅實的基礎(chǔ)。

                 本項目建成后,能有效改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施狀況及提升人文與自然環(huán)境,通過項目后期招商引資以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,將有助于實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。項目實施后,可實現(xiàn)較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

           

                 三、相關(guān)建議
                 在開展本項目過程中針對存在的問題,中澤融信團(tuán)隊提出如下建議:

                 1、城市更新項目通常規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容較多,實際建設(shè)內(nèi)容受限于建設(shè)資金到位情況、規(guī)劃銜接情況、城市運營公司后期決策安排等條件,會與當(dāng)前設(shè)定的有較大改變,建議在實施過程中依據(jù)法律法規(guī),根據(jù)實際情況予以優(yōu)化調(diào)整。

                 2、項目實施主體應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系,做好項目實施前的各項準(zhǔn)備工作,以便為項目順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。

                 3、堅持綜合開發(fā)和全面利用。在項目建設(shè)前,統(tǒng)籌安排各區(qū)域用地,合理劃分功能區(qū)。有效地分配各功能區(qū)的實際用地以提高整體土地利用率和質(zhì)量,避免功能沖突。

           

                 結(jié)語
                 科學(xué)的發(fā)展理念、合規(guī)的融資模式、合理的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、銜接有效的規(guī)劃設(shè)計、到最后項目的落地簽約,“城市合伙人”模式都能提供一攬子的服務(wù)。但是,城市合伙人并非單一的選擇概念,事實上,在城市更新的不同階段,可能會有不同的城市合伙人進(jìn)場,城市合伙人的選擇也需因地制宜。引入“城市合伙人”應(yīng)是動態(tài)的持續(xù)的過程,以通過尋找更有實力或是更符合當(dāng)前發(fā)展需求的企業(yè),為城市發(fā)展注入生命力。

                 引入第三方機(jī)構(gòu)參與城市合伙人的選擇,將有效加快尋找合適城市合伙人的進(jìn)程,中澤融信擁有較強(qiáng)的專業(yè)性和完備的人才隊伍,能在參與城市更新時充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,更好發(fā)揮城市合伙人模式對城市更新的賦能作用,有效加快城市更新項目的推進(jìn)速度。

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